思路決定出路 務實決定成效

筠連縣GDP從2002年的12.6億元增加到2012年的101.96億元，10年內增長7倍，年均增長17.2%，連續3年被評為四川省縣域經濟發展先進縣。但是，由于全國煤炭產能嚴重過剩，導致2013年煤炭銷售收入下降42.7%，由此影響當年GDP同比下降6.7%，這無疑對筠連縣黨政班子和全縣廣大干群帶來了巨大壓力。三年來，筠連縣用好思路找到好出路，用務實苦干得到好成效，在轉型創新發展等方面積累了一些好經驗，用業績向黨和人民交了一份好答卷。

以思想解放為動力，推動發展思路轉變、發展方式轉變

面對新任務、新挑戰和新機遇，筠連在全縣開展“解放思想、轉型創新發展”的大討論，促使全縣各級黨政領導深刻認識新常態下經濟轉型創新發展的規律性、必然性、緊迫性、艱巨性。下決心抓好產業轉型創新發展，著力推進產業結構調整和發展方式轉變。從單一依賴于煤的思維定勢中解放出來，全面合理開發一切自然、人文、人才和社會資源，努力做到人盡其才、物盡其用、地盡其利、景盡其觀，以及社會資源盡其所能。下決心抓好從一煤獨大向多業支撐發展轉變，重構產業發展新體系，著力推進一、二、三產業協調互動發展，著力推進經濟、社會和人的全面發展。下決心抓好全面深化改革創新，以改革創新為動力推進轉型創新發展。

功夫不負有心人，現在，筠連縣經濟轉型發展初步渡過難關，開始進入新的良性發展格局。在“五位一體”、“四個全面”、“五大發展新理念”指導下，城鄉統籌發展，多元支撐發展，一、二、三產業融合互動發展；傳統產業轉型升級發展，新興產業蓬勃發展。2015年全縣地區生產總值實現110.88億元，同比增長8.6%；規上工業增加值同比增長10.8%，服務業增加值同比增長9.5%；全社會固定投資完成82.8億元，同比增長21.4%。較好地實現了中央、省市“穩中求進”的總目標要求，更重要的是為今后全面可持續發展奠定了良好基礎。

以春風精神、經驗為動力，推進農村經濟轉型創新發展

全面推進農村經濟轉型創新發展，既是調結構、轉方式、穩中求進之必須；也是全面實現小康社會的重大任務；同時又具有多方面的條件和機遇。筠連縣農村經濟的轉型創新發展，對于全縣穩增長、穩大局，農民脫貧致富，立了大功，創造了一些新經驗。

春風精神、春風經驗，發端于筠連，傳播于全國。筠連縣委、縣政府開展了全域學春風，有力地推進了全縣農業、農村和新型農民隊伍建設。全縣新型農業產業體系、生產體系、經營體系初步形成，農村經濟發展活力不斷增強，農村發展水平和農民生活水平不斷提高。全縣第一產業增加值由10.09億元增長到18.62億元，年均增長4.1%。農民人均純收入由5550.5元增長到10863.5元，年均增長14.4%。農業基地建設成效顯著，已建成糧油基地22萬畝、茶葉基地20.7萬畝，生態經濟林基地20.5萬畝，優質烤煙基地20萬畝，肉牛（羊）年均存出欄20萬頭（只）。新發展特色產業成效良好，已建青蒿、黃精等中藥基地1.84萬畝、漆樹基地4萬畝、林竹基地20萬畝，并著力推進產品向精深加工方向發展。

城鄉統籌發展成為全縣經濟發展的新亮點，各鎮鄉都有多個新村建設示范點、多項重點產業發展支撐點；“三農”為重中之重的大政策落到了實處，看得見實效。

由一煤獨大到多元支撐的思路轉變和實踐，有力地推進了工業轉型創新發展

工業強縣，是必須堅持的基本發展戰略；工業轉型創新發展，是新型工業化的基本思路。筠連縣委、縣政府在抓工業轉型創新發展中，從本縣實際出發，始終堅持這個“戰略”和“思路”；樹立新資源觀、新發展觀、新產業觀、新價值觀；堅持“依托于煤、延伸于煤、超越于煤”的調整思路。著力抓好傳統產業升級發展，努力推進新產業、新項目創新發展。由一煤獨大轉變為多元支撐發展的決策和實踐，取得了良好成效，新型工業化正在可持續地推進。

2015年規上工業增加值同比增長10.8%，產業結構調整初見成效。他們堅持傳統煤業“關小上大、延伸產業鏈”的優化發展原則。地方有一定規模的中小煤礦由53個減少到26個，減少51%。集中力量支持船景、維新等大礦建設；同時積極推進煤矸石、瓦斯發電等項目開工建設。關閉小水泥廠3家，集中力量支持中國建材集團公司投資的年產250萬噸的干法水泥廠的建設和生產，該廠去年產值4億多元，稅利1.5億元。堅持戰略性新興產業優先發展的原則，著力推進年生產頁巖氣5億立方，日液化頁巖氣37萬方的頁巖氣開采、加工項目建設，預計未來5年內，頁巖氣產業年綜合產值可達到30億元。

堅持特色產業特殊支持發展的原則。筠連縣工業轉型創新發展的新亮點之一是茶葉、肉牛、竹筍、林竹等農特產品深加工項目形勢可喜。近幾年新培育了一批農產品深加工龍頭企業，年銷售收入達6.5億元，加工業又直接推動了種養業和服務業的融合發展。肉牛產業發展得到國家部門、省市充分肯定，被列為農業部基礎母牛擴群增量項目，四川省首批肉牛標準化基地縣和農業標準化示范區。筠連黃牛、筠連粉條申報為國家地理標志產品，筠連已成為擁有4個國家地理標志保護的產業縣。一批新產業、新產品正在逐步發展壯大，多業支撐發展格局正在形成。

以金融創新為核心，推進現代化服務業轉型創新發展

服務業是經濟轉型創新發展的重要組成部分，又是整個經濟轉型創新發展的推進器。這是筠連縣轉型創新發展的重要經驗之一。在“十二五”期間，筠連縣服務業增加值由11.44億元增加到22.26億元，年均增長11.3%。筠連縣在轉型創新發展中，高度重視金融動力作用的發揮。著力打好資本組合拳，多措施提高金融投資安全性、效益性、積極性；積極協調整合金融、財政、引資、民資力量，推進金融轉型創新發展。2015年招商引資到位59.15億元，新履約項目26個、新簽項目9個，新開工億元以上產業項目12個。2011年以來，全縣累計整合財政資金3545萬元，拉動民間資金3.5億元投入肉牛產業。2015年全縣林權抵押融資12項，融資金額達到5000余萬元；農村住房財產抵押貸款379戶，抵押貸款余額達7264萬元。

現代農業服務體系正在加快構建。近幾年來，全縣新建和改建農貿市場及專業市場16個，各類流通服務中心222個；已建電商服務站178個，成功入圍國家級電商進村示范縣。十年前旅游幾乎為零的筠連縣，以“中國云上石漠·春風花海”等旅游品牌的推出，迅速形成了一個較大的新興產業。2015年接待游客125.06萬人次，實現旅游收入7.86億元，分別比上年增長30%以上。

近五年來，全縣投入教育經費達6億多元，推進了城鄉教育大發展，質量大提高。10年前，每年高考本科上線70-80人；2016年高考本科上線800多人。醫療衛生事業發展成績顯著，新農合參合率達99.08%。廣大城鄉居民在城鄉統籌發展、扶貧、入學、就醫等方面，較為充分地共享發展成果的實惠，從而更好地凝聚、激活了經濟社會發展的社會活力。

以干部作風轉變為保障，務實推進轉型創新發展

筠連縣轉型創新發展成績、經驗的取得，關鍵在于黨的建設、干部隊伍建設抓得扎實、抓得有成效。筠連縣按照上級黨委的要求，以“三嚴三實”教育活動和“兩學一做”活動為抓手，著力提高廣大黨員干部的思想認識能力、理想信念能力、反腐防變能力、開拓創新能力、務實擔當能力、任務完成能力。

他們在全省率先創建了“1網3方陣6平臺管理監督數字化中心”。今年，還創造了“三張明白卡”等方式加強黨建工作。他們在大膽創新，積極利用信息化、互聯網等現代方式加強干部隊伍建設管理等方面創造了新經驗，取得了良好效果。

總之，筠連縣轉型創新的實踐經驗告訴我們，機遇比挑戰多，辦法比困難多；關鍵在于，各級黨政領導敢于善于在挑戰中學習、思考，增智慧、增信心；在改革創新、務實苦干中前進，求發展、求突破，作探索、作貢獻！

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